停車(chē)難，難于上青天?
2019-03-21
停車(chē)難是一個(gè)老問(wèn)題，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)積極采取了措施，但一直沒(méi)有得到有效解決，不僅影響市民的生活質(zhì)量，也成為掣肘城市發(fā)展的頑疾。在此情況下，如何破解停車(chē)難，仍是我們必須要面對的一道考題。
全國政協(xié)委員、中國海外集團有限公司副董事長(cháng)周勇：停車(chē)難既是民生難題，也是產(chǎn)業(yè)良機
“我也知道停在這里多半會(huì )被貼單，可真的是沒(méi)有地方停車(chē)。”春節前夕，來(lái)公司站最后一班崗的周先生，在下班后走到車(chē)旁，看著(zhù)車(chē)前擋風(fēng)玻璃上多了一張罰單，無(wú)奈地直搖頭。
市中心的辦公樓本身停車(chē)泊位有限，又毗鄰兩所醫院，附近也沒(méi)有公共停車(chē)場(chǎng)，周先生和他的同事們每天都為了找停車(chē)位苦惱不已。
在我國進(jìn)入“汽車(chē)時(shí)代”后，周先生的遭遇想必在很多車(chē)主看來(lái)，都是感同身受、心有戚戚焉。大家每天需要思考的一個(gè)共同問(wèn)題是：“車(chē)停哪?”
“我也在想‘車(chē)停哪’這個(gè)問(wèn)題，但有一組數據讓我大開(kāi)眼界——我國每年新增上千萬(wàn)輛汽車(chē)，扣除報廢車(chē)的數量和部分路面的停車(chē)位及地面非立體車(chē)位數量，以每個(gè)車(chē)位3～5萬(wàn)元計，從全國來(lái)看這將是每年幾千億元產(chǎn)值的巨大市場(chǎng)!”全國政協(xié)委員、中國海外集團有限公司副董事長(cháng)周勇認為，停車(chē)難既是重大的民生問(wèn)題，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機。
“我覺(jué)得完全可以這么想，停車(chē)位的嚴重短缺，也揭示了停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。再往深里想，這還將帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大量的就業(yè)及財政收入，形成一個(gè)長(cháng)期的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。”在周勇看來(lái)，如果政府能夠在停車(chē)場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展方向上有所引導，將有很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。”
不過(guò),周勇也提出：如果是按照傳統思維，停車(chē)場(chǎng)不夠就多建停車(chē)場(chǎng)，那只怕藍海市場(chǎng)也要變成紅海市場(chǎng)，更何況土地本身就是有限的。要這么理解，停車(chē)位稀缺醞釀著(zhù)巨大的創(chuàng )新機遇，政府應大力倡導通過(guò)創(chuàng )新予以問(wèn)題的緩解和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
周勇認為，智慧停車(chē)方案是停車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大方向。“通過(guò)把智能化、信息化的技術(shù)與立體化、機械化的停車(chē)設備結合起來(lái)，可以大大提升車(chē)位利用效率和出行體驗。構建基于點(diǎn)狀的、循環(huán)的、分布式的城市運營(yíng)云平臺系統，打造智慧停車(chē)的新模式、新格局，完全可以實(shí)現城市管理和社會(huì )治理的新提升、新跨越。”
遺憾的是，與電子商務(wù)的迅猛發(fā)展、老少通吃相比，智慧停車(chē)方案的實(shí)施在我國存在著(zhù)一定的不平衡不充分現象，數據體系建設在很多地區的行政區劃之間也沒(méi)有打通。
周勇表示，加大政企合作力度，吸引社會(huì )資本參與，或為進(jìn)一步推動(dòng)的著(zhù)力點(diǎn)。即實(shí)施牌照管理等市場(chǎng)準入制度，率先在一二線(xiàn)城市開(kāi)展合作試點(diǎn)，由具有較強經(jīng)濟實(shí)力、社會(huì )責任感強、跨區域業(yè)務(wù)布局廣、整體操盤(pán)運營(yíng)經(jīng)驗和與政府合作經(jīng)驗豐富的企業(yè)，與政府合作打造智慧停車(chē)示范項目，主導智慧停車(chē)體系構建，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，減少惡性競爭，實(shí)現社會(huì )資源集約化和最優(yōu)化。
“與此同時(shí)，遵循城市發(fā)展規律，將路邊停車(chē)、公共停車(chē)場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)停車(chē)資源，與舊城改造、城市更新等統籌規劃，實(shí)現輕重資產(chǎn)相結合，提高智慧停車(chē)經(jīng)營(yíng)規模與效益。”周勇認為，智慧停車(chē)屬于民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也可以?xún)?yōu)先應用5G、人工智能等基礎創(chuàng )新科技，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段有效解決傳統停車(chē)信息不對稱(chēng)、結構不合理問(wèn)題，進(jìn)而引領(lǐng)新能源、自動(dòng)駕駛等汽車(chē)未來(lái)發(fā)展潮流，為人們的美好生活保駕護航。
全國政協(xié)委員、匯業(yè)(南京)律師事務(wù)所主任魏青松：停車(chē)費應用來(lái)發(fā)展改造老舊小區停車(chē)位
“這是一個(gè)老問(wèn)題、大問(wèn)題、難問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )對這個(gè)問(wèn)題也是高度關(guān)注。”全國政協(xié)委員、江蘇省新的社會(huì )階層人士聯(lián)誼會(huì )會(huì )長(cháng)、匯業(yè)(南京)律師事務(wù)所主任魏青松這樣形容“停車(chē)難”。
那么這個(gè)“老大難”究竟要如何解決，魏青松委員根據自身經(jīng)歷經(jīng)驗，提出了幾點(diǎn)建議。
眾所周知，香港的土地面積比起北京、上海要小很多，但那里人口密度卻比內地很多大城市都要更大。“我在香港生活過(guò)，包括大家現在出差、旅游去香港也能感受到，那里的擁堵程度比內地的北京、上海這種大城市小得多。”魏青松講道。
香港是如何解決這類(lèi)問(wèn)題呢?其根本，還是因為那里有著(zhù)非常完善的公共交通系統。因此，魏青松認為，“要解決停車(chē)難問(wèn)題，首先就是找尋替代交通，也就是大力發(fā)展公共交通系統，鼓勵人們少開(kāi)私家車(chē)。”
從供給側的角度，魏青松又提了第二點(diǎn)建議———增設停車(chē)位。他表示，在規劃建設時(shí)，對于新建筑，無(wú)論是住宅、辦公或是其他用途，必須建設相應比例的停車(chē)位。對于老建筑，則可以采取“見(jiàn)縫插針”的方式，增設地上立體車(chē)位，或是在可能的情況下建設地下車(chē)位。此外，機關(guān)大院、企事業(yè)單位的停車(chē)場(chǎng)，也可以考慮白天停單位員工的車(chē)，晚上讓附近居民停車(chē)，實(shí)行錯峰使用停車(chē)場(chǎng)，并可以適當收取停車(chē)費。
魏青松第三點(diǎn)建議則是從抑制需求的角度考慮，例如北京實(shí)行的買(mǎi)車(chē)搖號、出行限號，或者在城市擁堵區域、核心區域適當提高停車(chē)費。“這些停車(chē)費就可以用來(lái)興建、發(fā)展新的停車(chē)位。”魏青松表示，現在一些部門(mén)把道路圈起來(lái)收停車(chē)費用來(lái)自我創(chuàng )收，這是不公平的。道路資源是公共資源，應當把這些停車(chē)費用來(lái)發(fā)展改造老舊小區的停車(chē)位。
此外，魏青松還舉了新加坡和倫敦等國外城市的例子，“開(kāi)車(chē)時(shí)需要交過(guò)路費，過(guò)路費的收取和車(chē)上的人數成反比。”以此來(lái)鼓勵大家搭車(chē)出行。
“總的來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)系統的問(wèn)題，必須長(cháng)遠規劃、綜合考慮，提出系統方案。”魏青松最后說(shuō)。
全國政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席屠海鳴：香港經(jīng)驗曾緩解上海“停車(chē)難”
“緩解‘停車(chē)難’，香港經(jīng)驗或許可以推廣借鑒。”全國政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席屠海鳴之所以如此說(shuō)，是因為他的一件提案曾緩解了上海“停車(chē)難”問(wèn)題。
那是2012年，世博會(huì )之后的上海，小汽車(chē)保有量上升，“停車(chē)難”問(wèn)題十分突出。同為大都市，屠海鳴在香港卻看到停車(chē)難題是可以破解的。他了解到，“停車(chē)難”在上世紀五六十年代的香港也發(fā)生過(guò)，在油麻地、灣仔、上環(huán)等老區，停車(chē)場(chǎng)一位難求，也常常因為路邊亂停車(chē)而造成堵塞。但如今，香港的停車(chē)狀況已發(fā)生巨大變化。
屠海鳴告訴記者，從“停車(chē)難”到“停車(chē)易”，香港主要采取了幾個(gè)措施：一、《香港規劃標準與準則》對新建住宅、寫(xiě)字樓等大廈配套建設的停車(chē)位數量有明確規定，香港運輸署每隔數年便會(huì )進(jìn)行香港泊車(chē)位需求研究，根據泊車(chē)位供求情況，運輸署會(huì )相應地要求《香港規劃標準與準則》增加或減小建筑物配套泊車(chē)位的比例;二、實(shí)行錯時(shí)停車(chē)，拿出政府部門(mén)物業(yè)里面的停車(chē)場(chǎng)，在非辦公時(shí)間開(kāi)放給公眾泊車(chē);三、使用咪表停車(chē)位增加周轉率。
“此外，優(yōu)先發(fā)展公共交通，才能從根本上減少停車(chē)位需求，這也是香港解決停車(chē)難的重要經(jīng)驗。”屠海鳴將香港經(jīng)驗整理成提案后，引起了上海市交通部門(mén)的重視。“他們多次找我交流，我還將香港的具體做法拍成圖片，提供給他們參考。后來(lái)，錯時(shí)停車(chē)、發(fā)展立體停車(chē)位等方法在上海逐步實(shí)行，一定程度上緩解了上海‘停車(chē)難’。”屠海鳴說(shuō)。
全國政協(xié)委員、澳門(mén)街坊會(huì )聯(lián)合總會(huì )副會(huì )長(cháng)何潤生：“停車(chē)難”也是澳門(mén)首要民生問(wèn)題
“包括‘停車(chē)難’在內的交通問(wèn)題，已經(jīng)成為澳門(mén)居民最關(guān)心的民生問(wèn)題，排在第二位的才是住房。”全國政協(xié)委員、澳門(mén)街坊會(huì )聯(lián)合總會(huì )副會(huì )長(cháng)何潤生說(shuō)，“澳門(mén)也有‘停車(chē)難’，當前澳門(mén)交通的死結正是泊車(chē)位不足。澳門(mén)的機動(dòng)車(chē)密度之高居全球首位，城市道路、停車(chē)場(chǎng)的增長(cháng)速度遠追不上車(chē)輛增長(cháng)速度。”
何潤生介紹說(shuō)，澳門(mén)私家車(chē)約11萬(wàn)輛，公私停車(chē)位有12.6萬(wàn)個(gè)。“表面看似乎車(chē)位充足，實(shí)際上相當部分停車(chē)位屬于私人，缺乏有效的流動(dòng)性，且各區車(chē)位分布十分不均衡，導致車(chē)位不足的問(wèn)題仍很突出。”
目前，澳門(mén)政府正在積極推動(dòng)解決“停車(chē)難”問(wèn)題。同是澳門(mén)立法會(huì )議員的何潤生告訴記者，首先，澳門(mén)政府大力發(fā)展如輕軌、公交、出租車(chē)等公共交通。其次，利用增加車(chē)輛購置稅、提高停車(chē)費、加大違規停車(chē)成本執法等方法，控制機動(dòng)車(chē)保有量上升。另外，在新建的公共房屋增加公眾停車(chē)位。同時(shí)，加快步行系統建設，提倡居民步行。“澳門(mén)地方小，不少居民步行上班也不過(guò)在半小時(shí)內，這也是澳門(mén)優(yōu)勢吧。”由于工作需要，何潤生經(jīng)常去社區聽(tīng)取居民意見(jiàn)，他笑著(zhù)說(shuō)：“我就常常步行，不僅方便，還能鍛煉身體。”
全國政協(xié)委員、臺盟中央常委王天戈：停車(chē)位可走“共享”之路
“住宅小區停車(chē)位晚上緊張，商務(wù)大廈停車(chē)位白天緊張?？梢怨膭钔＼?chē)位擁有者在不用時(shí)把停車(chē)位拿出來(lái)，有償提供給他人使用。”全國政協(xié)委員、臺盟中央常委王天戈認為，共享停車(chē)通過(guò)錯時(shí)、定時(shí)、預約等手段，是一種實(shí)現錯峰停車(chē)、盤(pán)活停車(chē)資源的“互聯(lián)網(wǎng)+”停車(chē)新模式。
王天戈建議，共享停車(chē)可以由多個(gè)職能部門(mén)通力合作，建立汽車(chē)停車(chē)數據APP實(shí)現數據共享，將城市行政區劃內配建的停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)實(shí)時(shí)信息全部接入統一平臺，為無(wú)處停車(chē)的用戶(hù)和停車(chē)位閑置客戶(hù)提供查找空閑停車(chē)位、引導停車(chē)和結算服務(wù)，實(shí)現雙贏(yíng)。
各單位的停車(chē)場(chǎng)，如果條件允許，是否也可以變身共享停車(chē)位?王天戈認為，應當挖掘潛力，在保障安全的前提下，積極引導機關(guān)、醫院、學(xué)校、公司等有條件的單位在下班或節假日時(shí)段提供閑置停車(chē)位。
全國政協(xié)委員、中國拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)祁志峰：停車(chē)位要像房子一樣帶證流通
近年來(lái)，很多小區為了緩解停車(chē)難，建設了機械停車(chē)位，但是目前相當一部分卻處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有起到立體停車(chē)的目的。這些看起來(lái)很“高大上”的停車(chē)位，為何會(huì )“叫好不叫座”呢?全國政協(xié)委員、中國拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)祁志峰表示，影響我國立體停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，其中單個(gè)車(chē)位產(chǎn)權登記問(wèn)題沒(méi)有解決是最關(guān)鍵的制約因素，導致社會(huì )資本很難進(jìn)入停車(chē)行業(yè)。
為解決停車(chē)缺口大問(wèn)題，立體停車(chē)位逐年增多。“立體停車(chē)位建設成本高，如果不允許其銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)企業(yè)將無(wú)法承受。銷(xiāo)售以后，如果不予登記，業(yè)主權利得不到保障。”祁志峰說(shuō)，雖然部分城市的政策對車(chē)位產(chǎn)權界定有明確的規定，但各地政策差別較大。產(chǎn)權登記政策的不統一性，嚴重影響著(zhù)停車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
為此，他建議，停車(chē)位要像房子一樣帶證流通。
全國政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)代俊峰：倡導綠色出行推廣智慧停車(chē)
全國政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)代俊峰在不少城市都遇過(guò)久久找不到停車(chē)位的事情,“有時(shí)會(huì )因此誤事，但是各地的朋友們都表示非常理解，停車(chē)難已經(jīng)成為了普遍難題。”
解決停車(chē)難,代俊峰提出，一定要把公交優(yōu)先戰略落到實(shí)處，大力發(fā)展軌道交通，優(yōu)化公交路線(xiàn)，使百姓出行可以“無(wú)縫”換乘。“在這方面我們可多多借鑒日本、香港等國家和地區的先進(jìn)經(jīng)驗，在地鐵內設立一些便民措施，如休息室、餐廳、超市……同時(shí)讓地鐵可直接到達人流量較大的商業(yè)中心、行政中心、學(xué)校、醫院等對交通需求旺盛的地點(diǎn)。”
“我們政府也要從被動(dòng)管理到主動(dòng)作為。”代俊峰說(shuō)，不僅要加大對市民綠色出行的宣傳力度，還要在基礎設施建設方面補上之前道路發(fā)展的“欠賬”，不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局，設定一些不影響交通的臨時(shí)停車(chē)“泊位”，“就像‘潮汐路段那樣’，請大家根據標識停車(chē)。”另一方面，也可以在一定程度采用價(jià)格來(lái)調節高峰時(shí)段的停車(chē)難問(wèn)題，盡量縮短在車(chē)位緊張地區的車(chē)輛停放時(shí)間，提高每個(gè)車(chē)位利用效率。
“當然，立體停車(chē)場(chǎng)也是一個(gè)發(fā)展趨勢，但成本相對較高，政府可以鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入并收益。”代俊峰認為，還可以運用大數據的手段，讓更多平臺和車(chē)主共享停車(chē)位信息，用技術(shù)手段緩解停車(chē)這個(gè)“剛需”問(wèn)題。代俊峰希望，今后在住宅小區的設計和審批中，要將相對充足的停車(chē)空間著(zhù)重規劃和考慮進(jìn)去。對老舊小區的改造過(guò)程中，可以通過(guò)規范共享停車(chē)位管理，加大共享停車(chē)位的普及使用。(來(lái)源：人民政協(xié)報)
